甲是W省J县的一家药品零售企业，经营类别：乙类非处方药，经营范围：化学药、中成药。

乙是W省的一家药品批发企业，经营范围：化学药、中成药、中药饮片。

甲的经营类别仅有乙类非处方药，根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》，审批时按照告知承诺制取得许可。

药品监督管理部门监督检查发现，甲没有实体经营场所，主要通过网络销售药品。针对甲的上述情形，药品监督管理部门应当定性为